东莞保安突发事件应急处理

第一章   总则

一、编制目的

提高业务大队等业务部门下辖各保安队伍保障客户安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障客户单位的生命、财产安全，维护客户的生产安全和正常秩序。

二、编制依据

依据公司与客户单位签定的保安服务合同，有关法律、行政法规，制定本预案。

三、分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、严重社会危害，危及客户单位和公司安全的紧急事件。

1、突发事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。

主要自然现象或动物危害等导致的灾害。

（2）事故灾难。

主要包括企业各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）卫生事件。

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）治安事件。

主要包括群体性治安事件，恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

2、各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

I级（特别重大）：直接经济损失价值人民币50000元以上的案（事）件，或是人员受伤致死的案（事）件。

由保安员通知现场助理指挥员，组织保安员保护现场，报应集办公室（客服部），同时，由应急办公室（客服部）通告业务部门经理和公司总经理代表到场，并将详细情况填报《事件报告表》，呈报公司总经理。

II级（重大）：直接经济损失价值人民币20000元至50000元以上的案（事）件，或是人员受伤致残的案（事）件。

由保安员通知现场助理指挥员，组织保安员保护现场，报应急管理办公室（客服部），同时，由应急管理办公室（客服部）通告业务部门经理和公司分管领导到场，并将详细情况填报《事件报告表》，呈报公司总经理。

III级（较大）：直接经济损失价值人民币3000元至20000元（含20000元）以内的案（事）件，人员受重伤的案（事）件。

由保安员通知现场助理指挥员，组织保安员保护现场，同时，报应急管理办公室（客服部），通告业务大队等业务部门经理、公司有关部门人员到现场，共同勘察、登记，并将详细情况填报《事件报告表》，呈报公司总经理。

IV级（一般）：直接经济损失价值人民币3000元（含3000元）以内的案（事）件，或是人员受轻微伤和轻伤的案（事）件。

由保安员通知现场助理指挥员到场，一起勘察、登记，并将详细情况填报《事件报告表》，经业务大队等业务部门经理签名确认后，报应急管理办公室（客服部），呈公司总经理。

四、适用范围

本预案适用于护卫单位内部，或超出事发单位处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。

本预案指导公司的突发公共事件应对工作。

五、工作原则

1、以人为本，减少危害。

切实履行保安管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、居安思危，预防为主。

高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未染。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3、统一领导，分级负责。

在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各业务大队部门领导下，实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥和应急队伍的作用。

4、依法规范，加强管理。

依据有关法律法规和公司规章制度，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

5、快速反应，协同应对。

加强以营业部为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分依靠保安队伍、客户单位、政府机构的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6、依靠科技，提高素质。

采用先进的预防和应急处理技术及设施，提高应对突发事件的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高队员自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

第二章   组织体系

一、指挥机构

业务大队和客户主管部门是突发事件应急处置工作的现场机构。人员如下：

1、现场指挥员：业务大队经理，应在客户主管部门人员的指导下，有效开展工作。

2、现场助理指挥员：业务大队主管，或业务大队派驻客户保安队队长（含派驻的大队长、中队长、分队长）。

二、处置人员

1、业务大队派驻客户保安队当班值勤人员和备勤人员。

2、根据情况需要，营业部由周遍、就近所属保安队调集人员。

第三章   主要突发事件的应急处置

1、火灾

1、获得火灾信息的任何人员都应在第一时间向指挥机构人员报告，并同时向119报警（报警时一定要讲清发生火灾的地址部位、着火的材料、大概面积并留下报警人的电话）、按下火灾报警器开关或摇动手动警报器。

2、现场助理指挥员立即组织保安队的救护、灭火、安全职能小队，最短时间被，带齐消防有关装备赶赴现场，做好以下工作：

（1）获得火灾信息的人员应组织受灾所属人员按照疏散图指示及时疏散、迅速撤离。

（2）救护小队立即通知医务室人员到达现场组织抢救；对伤者实施急救措施后，立即送往医院治疗。

（3）灭火小队立即切断电源，以防止扑救过程中造成触电，火灾现场如有易爆物质，首先转移该物质以防止爆炸的发生；如电器起火应首先切断电源再组织扑救；如精密仪器起火应使用二氧化碳灭火器进行扑救；如油类、液体胶类发生火灾使用泡沫或干粉灭火器，严禁使用水进行扑救；在扑救燃烧产生有毒物质的火灾时，扑救人员应该佩戴防毒面具后方可进行扑救；

在扑救火灾的过程中，始终坚持救人第一的原则，严禁因拯救物资而置生命于不顾；

（4）安全小队安排人员管理现场，预防趁乱偷盗行为的发生，立即设置警戒线，维护现场秩序，引导消防人员进入现场救灾，火灾扑灭后，事故现场警戒线必须根据现场应急指挥机构或消防部门的命令方可解除。

3、须有专人认真负责、做好下情上达工作，对事件发展情况，所采取的措施，存在的问题，要认真做好记录，直至事件完全解决。

4、现场助理指挥员对事故原因进行调查、评价，并提出相应的解决和预防方案，及时报现场应急指挥机构。

二、暴力事件

1、如出现暴力事件应在第一时间向现场指挥机构及其人员报告，并同时向110报警。

2、现场指挥机构集合备勤优势力量，携带防卫器械与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。

3、注意观察主要人物，记录暴力行为，收集暴力凶器，以便调查取证。

4、在人身安全受到生命威胁的必要时刻，依照宪法赋予的公民权利，实施正当防卫。

三、群访事件

1、发生群访事件时，现场指挥机构人员要及时到场，做耐心的劝阻、说服工作，必要时，集合备勤优势力量，维护现场秩序，保证客户单位的正常工作秩序。

2、要沉着冷静，稳定局势，掌握事态发展的主动权，及时了解突发事件的原因，所存在的主要矛盾，甚至主要参与人员等。

3、冷静地听取他们的意见，耐心记录他们要求解决的具体问题，在接触中以听意见、安慰为主，避免发生争执，争取在最短的时间内，了解事情真相，作出具有针对性的，具有说服力的答复；对于当场不能答复的，要做好解释工作，待请示客户单位领导后再给予答复；对于确属非份、不合理要求的，要讲明政策、阐明利害关系，对于多次劝阻无效，仍然煽动闹事、围攻客户领导的要及时与公安机关联系，予以制止。

4、稳定群访人员的情绪，关心和同情群访人员的实际困难，强调“冷”、“热”结合，稳定局势，掌握事态发展的主动权，防止事态的进一步扩大。

四、失窃

1、受窃案件第一发现人应立即向现象指挥机构及其人员报告，做好现场保护并报警。

2、协助被盗部门及时清查被盗财、物损失，并上报主管领导。

3、协助公安人员侦破案件。

4、依照双方工作分工和案件责任，积极争取保险理赔。

五、哄抢物资

结合火灾和暴力事件的处置办法执行。

六、其它安全事故

现场指挥机构及其人员依据事故性质和部门应急预案，参照上述程序，采取有效措施，及时、正确、科学地进行处理，做好善后处置工作。

第四章   宣传、培训和演习

一、宣传

业务大队等业务部门要经常性地开展案事件预防教育活动，宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强保安人员的案事件预防意识。

二、培训

1、业务大队等业务部门每年至少组织4次培训。

2、培训主要内容为：治安保卫、消防、应急处置的方法及有关法律法规等。

3、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

三、演联

1、业务大队等业务部门应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

2、必须针对应急处置需要的技能进行专项强化训练，并融入到应急演练中。

3、部门演练可视情况组织实施。

4、多个部门联合进行的应急演练，一般2~3年举行一次，由应急办公室（客服部）负责组织。